居高拆迁胜案|济南拆迁胜诉案例：街道办委托他人实施强拆，认定街道办违法！

裁判要旨

被告街道办称是其委托队伍对涉案房屋进行的拆除，其工作人员和被告城管局的两名工作人员在外围负责安保。被告街道办认可是其实施了涉案房屋的拆除行为。原告的证据不能证实被告城管局实施了拆除行为。故本院认定涉案房屋的拆除系被告街道办实施。被告街道办在拆除涉案房屋时未履行法定程序，拆除事实行为又不可撤销，故应当确认违法。

裁判文书

山东省济南市历城区人民法院

行政判决书

(2020)鲁0112行初285号

原告柴某。

委托代理人逯见涛，山东居高律师事务所律师。

被告济南市历城区人民政府东风街道办事处，住所地济南市历城区花园路25号。

法定代表人李琰，主任。

负责人刘兴亮，副主任。

委托代理人吕升鹏，该办事处工作人员。

被告济南市历城区城市管理局（济南市历城区综合行政执法局)，住所地济南市历城区辛祝路44号。

法定代表人刘明勇，局长。

负责人陶志成，副局长。

委托代理人刘喆，该局法制科副科长。

原告柴某因要求确认被告济南市历城区人民政府东风街道办事处（以下简称街道办）、被告济南市历城区城市管理局（济南市历城区综合行政执法局)（以下简称城管局）实施的房屋行政强制行为违法，于2020年4月10日向本院提起行政诉讼。经多次补充材料，本院于2020年6月1日立案后，于2020年6月5日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月28日公开开庭审理了本案。原告柴某及委托代理人逯见涛，被告街道办的负责人刘兴亮及委托代理人吕升鹅、马晓红，被告城管局的负责人陶志成及委托代理人刘喆、杨振虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

诉讼请求

1、确认二被告强制拆除原告房屋的行为违法；

2、诉讼费用由被告承担。

法院审理

本院认为，1、原告的起诉是否超过起诉期限的问题。被告城管局称原告的起诉已经超过了6个月的起诉期限，根据相关法律规定，行政机关在履行告知公民、法人或者其他组织起诉期限的情况下才适用6个月的起诉期限，本案中被告城管局未提交证据证明告知过原告相关起诉期限，故本院对被告城管局的主张不予采信。

2、关于涉案房屋被拆除行为是否违法的问题。原告称2019年4月19日涉案房屋由二被告拆除，认为其提交的证据3中的101号裁定、证据5拆除现场视频资料能证实上述主张，被告城管局不认可。庭审中，被告街道办称是其委托队伍对涉案房屋进行的拆除，其工作人员和被告城管局的两名工作人员在外围负责安保。被告街道办认可是其实施了涉案房屋的拆除行为。原告的证据不能证实被告城管局实施了拆除行为。故本院认定涉案房屋的拆除系被告街道办实施。被告街道办在拆除涉案房屋时未履行法定程序，拆除事实行为又不可撤销，故应当确认违法。

法院判决

综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项的规定，判决如下：

一、确认被告济南市历城区人民政府东风街道办事处于2019年4月19日拆除原告柴某位于济南市历城区辛祝路56号北面2幢、3幢二层中间位置房屋的行为违法。

二、驳回原告柴某的其他诉讼请求。

案件受理费50元，由被告济南市历城区人民政府东风街道办事处负担。

如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。

审  判   长 赵   燕

人民陪审员 赵承捷

人民陪审员 窦桂华

书  记   员 于文凤